隨著520總統交接時刻的倒數，「文人治軍」的議題持續發酵，是否該指派文人出任國防部長成為各界熱烈討論的焦點！不過，執政黨對此話題，反而異常謹慎。
從月前執親綠智庫學者在接受媒體訪問時大談「國防部長人選應任用文人」、「文人領軍是國防改革最後一哩路」時，還不忘強調自己「並沒有期望一定要在何時落實任命文人出任國防部長…」芸芸，一直到近日執政黨立委沈伯洋在受訪時，反而提到「國防部專業文官化」，前提「必須幫軍方將官們找出路，以緩解軍方的反彈。」此語和那些大談「文人部長」、「文人領軍」的調子，有點冷卻的勢頭。
前述親綠學者談「文人領軍」、「國防部專業文官化」時，彷如《哈利波特》裡在談論佛地魔時的「you know who」如此般戒慎恐懼；原因無它，在蔡英文總統執政這8年，荒廢「文人治軍」及「國防部專業文官化」初衷，甚至在「當升則升」任由將官員額暴增，而為軍方當權派近親繁殖大開門路，創造出一個自解嚴以來軍人最為獨大國防部的同時，也同樣為台灣未來軍文關係的健康，推入「囚徒困境」的陷阱。
讓將官「滿天星」的「當升則升」政策
回顧過去媒體報導，當時蔡英文總統指示將官人事政策為「當升則升、不必過度宥於過去編制」，以此反動語言「提振」軍心士氣。如此討好的結果，使原本將官比例已比美國、以色列、韓國等國家都高出一倍以上的台灣，再次面臨將官「通貨膨脹」衝擊，此舉被關注議題的納稅人質疑：「總統這麼做是不是要收買軍方高層？」、「一直砍基層卻逆勢增加將官員額，對岸很樂見這種惡搞！」當然也有親綠選民認為這是有苦衷的，因為「小英管不到」！
數年過去後，馬前政府實施「精粹案」，好不容易讓將官員額由393人降至292人。蔡英文執政末期，則反而讓將官員額又增至300人以上，這樣的「反動」施政，難道是一句「小英管不到」就可以解釋的了？
晉升這麼多將軍讓國軍變得更好了嗎？
然而，晉升這麼多將軍，真的讓國軍變得更好嗎？
這些將官，是否個個都具新思想、新觀念、注重效率、致力為實戰力量著想的人選？還是由執政者挑選，公然為軍方當權派近親繁殖開綠燈的結果？相信局內人們心知肚明。試看這些年來志願役基層大幅流失、軍隊內外對軍方中高層將領治軍作為的質疑、自國防部長以降軍方中高層將領的顢頇守舊思維等等，在在讓人質疑「當升則升」政策的成效。
即使是個人操守上，這些將官也出現不少讓人質疑的案例，如前軍情局長在局內搞風水、乩童作法等宗教迷信活動、爭議不斷的羅德民，以及涉及「私菸案」仍然升任將官而被譏為「七星將軍」的陳敏華，和體測造假、當街強吻女友醜聞纏身的國安局謝靜華等，讓人訝異於今夕是何夕？當年推出諸般理想執政藍圖的民進黨，怎麼搞得比馬前政府還要爛？
如此結果，讓人對蔡英文的「當升則升」政策，不分智商拔擢將領，是依據什麼標準？挑選什麼樣的人？這些將官帶給軍隊內外的觀感如何？更重要的是，蔡英文知道這些事情嗎？她作了什麼樣的反省跟調整嗎？小英真的「管不到」？
觀察家黃竣民當年為文指摘「現代的軍隊標榜高科技作戰，一個國家軍事能力的強弱，早已不在視軍隊人數或將級員額的多寡而定。而晉升一堆沒打過仗的『行政將軍』，國軍的作戰能力就能『超中趕美』？」不啻是對蔡英文的「當升則升」政策最一針見血的批評。
國防特考停考8年 發生什麼事情？
在蔡英文致力發揮她三軍統帥的職權、忙著晉升將軍同時，卻耗費8年空轉，無意落實「國防二法」（國防法；國防組織法）精神。當年「國防二法」初衷，是希望引進民間優秀文職專才參與國防事務，落實「文人領軍」精神，這也是蔡英文跟民進黨在2016年執政前，一直強調的願景工程，如今成了豆腐渣。
蔡英文在2016年執政後，「國防二法」精神被蔡政府、民進黨眾拋諸腦後，反而極力迎合軍方守舊派和既得利益勢力，理論上每年都應舉辦的「國防特考」，在這8年沒有舉辦，本應開給民間文職專才名額，最後多被軍方既得利益集團搞成軍職或「軍轉文」身分者填補，更不用說文官在軍權獨大的國防部內，遭到排擠打壓、難以施展抱負的困境故事，根本就已經讓人聽到耳朵生繭。
一位關注此議題的讀者偉記，近期為文：「國防部300將軍橫生！卻容不下200專業文官」！感嘆「國防部的軍人本位主義實則弱化了軍官『攻擊精神』，也排擠了文官正常發展空間。」吾人必須質問，這樣的軍文關係還有繼續下去的必要嗎？蔡英文是怎麼看待她以往對「文人治軍」的承諾？難道就為了「抗中保台」，就必須停止所有改革，讓軍方予取予求？
肥大化的軍方已經成為台灣國防事務的腫瘤
蔡政府2016年以來的治軍思維，不僅刻意升高台灣原本與世界各國比較、已相對高漲的將官比，甚至讓國防部文官比例持續墊底，違背「文人治軍」精神，更肥大化軍方，讓其成為台灣國防的惡性腫瘤，阻礙國防改革，甚至快速弱化台灣國防在現代化戰場環境的反應能力。這樣的惡化，即使美軍來台助戰協訓，恐怕也僅如風中殘燭般的效果而已。
如此多「滿天星」將官，納稅人不僅付出更多稅金供養、國家還要在國防部、退輔會挪出更多位置給他們當出路，更不用說即將上台的賴清德準總統，其背後的派系會如何應對這批長年受藍綠輪流寵溺縱容的軍方反動勢力？任何想推動「文人治軍」作為者，勢必得承受這8年施政扭曲的苦果。賴清德與其派系少數執政，難道是笨蛋？會跟這個趨勢對打？我們僅用常識就知道結局了。
當執政黨因受制蔡政府8年搞軍文關係，造成扭曲失衡的老路，不能、不願也不敢深入討論「文人治軍」前景時，包括第三勢力在內的各界有識者，必須積極帶動討論相關議題，深化相關政策的耕耘，督促執政黨作必要的改革，讓「文人治軍」得到更為堅實的基礎跟動力，不要再讓「文人治軍」成為空話。幫幫忙，救救台灣的戰備與國防！
※首圖( 圖片來源/小蜜蜂電報 )
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