任何經濟發展,都有其能源損耗與汙染問題,這是不爭的事實。在經濟學中,對於汙染問題最著名的理論便是「寇斯定理」(Coase Theory),其理論由諾貝爾經濟學獎得主寇斯(Ronald H. Coase)於1960年代時提出。該理論指出,汙染問題不可能完全解決,但卻可以透過政府將「人們對於環境所享有的權利」去界定清楚(但實際上卻也不容易明確認定,這的確是這理論本質存在的缺點),並借由彼此間的協商與談判,由不具環境權的一方向受損的另一方斟酌給付適當補償。亦即,在透過相關經濟活動水準的校正與調整後,可以讓環境財獲得較有效率的運用,進而使得社會的汙染程度維持在一定有效率的「最適汙染量」上。然而,這個理論的重點,不在於汙染問題的全然解決,而是在於法律制度與補償機制的建立,亦即透過汙染者與被汙染者的雙方協商與談判,而將汙染問題「內生化」(internalized)。畢竟,我們不可能因為會耗損能源、製造汙染、破壞環境,而不從事任何經濟活動,這是因噎廢食、本末倒置的作法。
有關汙染問題與法律訴訟的相關影片,最著名的莫過於《永不妥協》(Erin Brockovich)這部電影了,而這是一個改編自1993年發生的真實事件。劇情描述一位教育程度不高的單親媽媽—艾琳(茱莉亞羅伯茲飾),她離過兩次婚,積蓄所剩不多,目前也沒有工作,她只有三個年幼還需照顧的小孩。然而,禍不單行,當她生活陷入困境時,還發生了一場車禍意外。於是,艾琳請艾德(亞伯特芬妮飾)擔任她這場官司的辯護律師,不過艾德卻未能為她贏得這場官司的賠償金,於是生活陷入困境的艾琳,強迫艾德雇她做為律師事務所的事務員。當她無意間發現當地的電力公司正在汙染公共用水時,基於她正義與積極的個性,她決定挺身而出,調查事情的真相。艾琳和艾德在調查過程中遭遇種種挫折和危險,但她絕不妥協,為了對抗大企業的汙染,她一邊和對方的大律師周遊,一邊搜集電力公司汙染的證據,最後還創下了全美歷史上三億三千三百萬美元的最高庭外和解金額,她不但捍衛了正義,也幫助了當地居民,更重新認識了自己。
在經濟學理論中,不良的外部性(externality)造成了市場失靈(market failure),讓以「供需法則」為運作的市場機制、失去了運作的彈性,進而產生了效率的減損。而「環境汙染」乃是外部成本(external costs)最重要的來源之一,亦由於汙染的財產權(property right)不易界定,亦即誰該為誰負責、誰又該負擔汙染成本、要負擔多少成本等疑義,皆非常不容易認定,因而導致了市場效率的減損。 本電影的主要事件,為美國太平洋瓦斯電力公司(PG&E)惡意排放重金屬六價鉻(hexavalent chromium)、汙染地下水質,因而造成加州辛克那郡當地民眾身體的不適,導致身體發生各種病變(諸如子宮癌、惡性肉芽腫、免疫不全、氣喘、慢性鼻血等),進而衍生出一連串健康與醫療之問題。
不僅如此,該公司刻意隱瞞當地居民,導致人心惶惶,更引發了一陣社會性的恐慌。也因為這樣的事件,讓原本自由運作的市場機制產生了失靈,更惡劣的是,廠商把汙染成本惡意轉嫁給當地居民,危害居民健康,造成醫療資源的不必要浪費與社會成本的損耗。也幸好,有賴主角艾琳鍥而不捨的追查真相,以及律師艾德的舉發及參與法律訴訟,透過法律制度的建立與仲裁,終而獲得了三億三千三百萬美元的和解金額,公平正義得到了伸張。只不過,再多的金錢也換不回健康,惡意的外部性災害已然造成,民眾的身心健康早已換不回。也因此,對於任何環境汙染問題,廠商都必須謹慎處理,負起相關社會責任。再者,政府也應立下制度,訂定相關規範,為財產權的認定與賠償機制訂立法源基礎。
從本部電影中,我們看到透過法律的程序,汙染問題被加以重視,甚或成為企業經營必要的防範措施,進而讓汙染問題「內生化」而成為企業的經營成本。只不過,汙染排放不可能完全沒有,但,至少可以維持在一定的水準上不再惡化,而達成某種程度的經濟效率,這便是經濟學中「寇斯定理」的理論精神所在。 有關其他環境汙染與法律訴訟的電影,亦有揭露杜邦(DuPont)公司長期以來惡意排放化學物質、汙染環境,導致鎮上動物大量死亡的《黑水風暴》(Dark Waters)。亦或是近期的電影《惡水真相》(Minamata),劇情描述美國攝影家尤金史密斯(由強尼戴普所飾演),因所託而到日本熊本的水俁市,他用一張張震懾人心的照片,報導著日本窒素公司(Chisso)排放重金屬—汞,因而造成沿海居民中毒與禍延子孫的悲慘故事。以上這兩部電影,也都是真實事件所改編。
故事到了最後,受難者雖然得到了賠償或補償,讓正義有了伸張,但,長期以來,受害者生理與心理的折損交迫,健康早已換不回了。人,病了,也死了。難道,發展經濟,真要以「生命換得」? 寇斯大大,你也好歹說說什麼話吧!
※首圖( 圖片來源/達志影像 )